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领导讲话

在吉安高新区“五型”政府建设动员 部署会上的讲话(陈晓东)

来源:      发布日期:2018-11-02 17:14:22

吉安高新区五型政府建设动员

部署上的讲话

20181030

陈晓东

同志们:

今天,我们召开高新区“五型”政府建设动员部署会议,主要任务是深入贯彻落实全市、全县政府系统“五型”政府建设动员部署会议精神,全面部署高新区“五型”政府建设,进一步推动高质量跨越式发展。下面,我就开展好五型政府建设讲三个方面意见。等下,淑斌市长还要作讲话,请大家务必深刻领会,切实抓好贯彻落实。

一、深化思想认识,务必增强五型政府建设政治自觉

开展五型政府建设,就是要坚持对标对表、坚持问题导向、坚持常态长效,要站在战略和全局的高度,深刻认识五型政府建设的重要意义,把握五型政府建设的重要性

(一)建设五型政府是全面落实上级决策部署所需推进五型政府建设,是省政府作出的一项重要工作部署,是从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的实际行动,有利于增强政府系统理解力、创造力,对习近平总书记重要要求进行再学习、再对标,推动上级决策部署落地见效。推进五型政府建设,就是要打造科学高效的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条,全面推进省委二十四字工作方针和六大突破、三大提升重点工作的项目化、具体化。

(二)建设五型政府是深化作风建设、优化营商环境所需政府治理体系的完善程度和治理能力的强弱,是一个区域活力和竞争力的重要基础。推进五型政府建设,就是要引导干部职工从执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等方面全方位转变职能,在经济调节、市场监管、社会管理、生态环保等方面全方位提升治理能力,实现政府治理系统制度化、规范化、程序化,提高行政质量、效率和政府公信力。

(三)建设五型政府是推进高质量跨越式发展所需。当前,吉安高新区发展呈现稳中向好的态势,但是经济总量不大、产业层次不高、产城融合度不高的现状仍然没有根本转变,实现高质量跨越式发展的压力很大。主要表现在个方面:一是园区持续发展有压力。部分企业因受政策、资金、市场、环保、内部管理等因素影响,处于停产和半停产状态,如长凌塑业、环球新材料、金亿科技、谊盛科技、昌盛实业园区支柱税源企业少,除了协讯博硕、伊戈尔电气、联基实业、联创宏声、协昌电子、燕京啤酒等重点税源项目之外,没有更多规模大、效益好、贡献多的支柱企业来支撑园区发展。二是产业结构有待优化。大部分企业仍以工业初级产品为主,科技含量比较低,没有形成完整的产业链和大规模的产业集群。三是高新技术投入相对不足。企业还没有真正成为投入的主体,大多数企业还没有实验室和研发经费的投入,一味靠引进和模仿维持企业的生产经营活动,“短、平、快”战略主导着大多数企业经营理念。四是要素瓶颈有待突破。目前国内资金市场由松转紧,融资成本偏高,融资难度加剧,融资额度缩窄,融资成本加大。土地消化工作难度较大,闲置土地清理力度不够,园区承载能力不强。

推进“五型”政府建设,就是要不断增强抓发展、谋创新的强烈紧迫感和危机感,保持清醒头脑,推进重点工作项目化、责任化、实效化,推动高新区加快发展。

二、狠抓工作重点务实推进五型政府建设

工作方案》明确了高新区五型政府建设的基本原则和目标任务局室要对照方案不折不扣抓好落实。在具体实施过程中做到五个突出

要突出强化政治意识。要突出政治导向,坚持以政治建设为统领,把政治标准摆在五型政府建设的首位,以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。

一是要旗帜鲜明讲政治要树牢四个意识,坚定四个自信,落实两个维护,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠诚核心、拥戴核心。要严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,始终从政治上审视、谋划和推进工作。

二是要悟深悟透讲学习要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,既要在知其然上下苦功,更要在知其所以然上用心用劲,以理论上的清醒铸就铁一般的忠诚担当。要通过深入学习,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强工作的系统性、前瞻性和主动性。

三是要全面落实讲忠诚。要主动服从服务于大局,不折不扣落实好上级的各项决策部署,确保政令绝对畅通。要紧密结合实际,从更高层次研究和推动习近平总书记的重要要求以及省委二十四字工作方针和六大突破、三大提升重点工作全面落地生根、开花结果。要坚决反对形式主义官僚主义,既干好当前、又着眼长远,务实工作举措,以实干实绩诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

要突出加快创新发展。坚持把创新创造作为做好工作和推进高质量、跨越式发展的第一动力,深化体制机制改革,最大限度激发创新创造活力。

一是思想要大解放。当前,新时代面临不少新问题、新情况和新要求,我们有些干部思想观念不更新,思维停留在过去时,习惯用老眼光、旧思维分析问题和解决问题,在推动高质量、跨越式发展上显得办法不多、成效不好。建设五型政府,要坚决克服狭隘思维、封闭思想,克服惯性思维、惯例惰性,一定要把解放思想贯穿全过程,激励创新思维高一筹、开拓视野宽一层、先行先试快一拍,推动变道超车”“开道超车”“换车超车,以思想解放这把金钥匙开启高新区跨越式发展之

二是平台要大夯实要大力实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划,坚持低碳化、循环化、集约化发展理念,争创国家级循环化改造重点支持备选园区,努力提升环境友好型建设水平和资源节约型管理水平;按照全省创新型科技园区、高新技术产业集聚区和高层次人才创新创业首选地的发展目标,大力创建鄱阳湖国家自主创新示范区,加快创新创业园、智能制造产业园建设,将吉安高新区打造成吉安新型工业的双核引擎之一。要大力发挥九福源、鑫泰科技、锅丰米业3家院士工作站等平台作用,积极参与国家、省在科技和产业领域的重大攻关项目,努力推动科技研发、成果转化取得新成效。要完善财政科技投入稳定增长机制、政府投入方式和评价机制,推行科技项目竞争性分配,提升R&D经费投入强度,引导全社会加大研发投入。

三是体制要大创新。坚持四攻坚两提升行动统揽改革和创新发展。创新人事和薪酬体制科级以下在编在岗人员在岗位设置的范围内实行全员竞聘上岗;实行绩效工资制,建立以绩效工资为核心的企事业单位薪酬管理制度。创新招商引资机制实施全民招商和专业招商相结合,聘请招商团队实施项目招引;组建专家委员会,建立项目入园风险评审制度。创新投融资体制,加快设立产业引导资金、产业投资基金和产业技改智能制造扶持资金三金,发行10亿元企业债券。

要突出敢于担当实干要大力营造在岗一日、尽职一天,一日无为、三日不安的浓厚氛围,引导全体人员顶起自己该顶的那片天、负起自己该负的那份责,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

一是要敢于负责。现在些同志不敢负责、不愿负责、怕担责任,习惯于推诿扯皮、打太极,应当拍板决策的不拍板决策,而是请示领导,开会时不表态或是态度不鲜明。这些都是对发展不负责、对工作不担当的表现。当前,高质量、跨越式发展要求高、任务重,该履行的责任没履行到位,就会造成问题积压,你不解决问题,最终问题就会解决你。面对困难和矛盾,一定要事不避难、迎难而上,要攻坚拔寨冲一线尤其是领导干部要带头冲、干在前。

二是要崇尚实干。要有真抓的实劲,把上级的要求、明确的工作、认准的事情,一刻不停地抓到底,坚决落实到位。要牢固树立抓落实就是抓发展的理念,着力整治抓而不紧、抓而不实的顽疾,坚持到事、到人、到岗抓落实,对重点工作一条一条对账,一件一件对标,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。要大力推行一线工作法,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,使各项决策部署真正落到实处,让发展有实实在在的新变化。

三是要坚持一流。大力弘扬井冈山精神,发扬庐陵文化“追求卓越”的精髓特质,树立世界眼光,坚持一流标准,把高起点、高标准、高质量贯穿于谋划工作、推动工作、检验工作的全过程,努力把工作干到极致。

要突出提升服务效能。要聚焦怕、慢、假、庸、散突出问题,发扬自我革命精神,提高工作效率,提升服务效能展示良好形象。

一是要推动赋权审批事项承接到位。推进集中审批服务改革在县为民服务中心设立高新区企业服务中心,实行涉企事项集中办理。依托江西政务服务网设立吉安高新区分厅,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件方式办理涉企审批事项。制定全链赋权审批事项清单承接方案,发布权力清单和责任清单,实施标准化服务,确保省市赋权吉安高新区经济管理权限放得下、接得住,实现园区事、园区办

二是要推动降成本优环境政策落实到位组织开展“企业大走访”活动,深入帮扶企业了解生产经营、流动资金、产品出口、招工用工等方面遇到的困难和问题,建立问题台账,实行销号管理,做到“件件有着落,事事有回音”持续深入开展降成本、优环境专项行动,落实减税降费各项优惠政策,力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象,有效降低企业用工、用电、用气、用地、物流、融资等生产经营成本

三是要推动亲清新型政商关系构建到位建立和完善多样化政企沟通机制,围绕服务企业全生命周期,按照谁引进、谁帮扶、谁受益的原则,落实县领导挂点、专业帮扶与部门帮扶相结合的制度,切实帮助解决企业遇到的困难和问题;规范政商交往行为,坦荡真诚同企业家接触交往,与企业家保持清白、清纯关系,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的四最发展环境。

要突出锻造过硬队伍。要加强自身建设,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保工作高质量推进。

一是要切实提升能力。要始终保持本领恐慌的紧迫感,按照五个过硬、增强八个本领的要求,加强能力素质建设,努力当好新时代的答卷人加强专业知识、专业能力培训,突出精准化和实效性,突出现代工业、安全环保综治、园区建设管理、金融资本运作、科技创新等重点领域,针对性地帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区要善用法治思维和法治方式推动工作,强化法治的引领、规范和保障作用,确保各项工作始终在法治轨道上行稳致远。

二是要切实遵规守纪。要严格落实一岗双责,抓好本职业务,抓好廉政建设。要加强对行政权力的制约和监督,进一步扎制度笼子,让权力在阳光下运行。要坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为全体工作人员的鲜明底色。

三是要切实改进作风。要严格执行中央八项规定和省市有关规定,坚决防止四风反弹回潮。要坚决反对形式主义,聚焦整治干部作风中的怕、慢、假、庸、散等突出问题,从严查处项目建设、生态环保、安全生产等重点领域的弄虚作假问题,确保工作过程扎实、举措务实、结果真实推动作风建设向深处发力、在实处见效。

三、强化组织领导五型政府建设实效

“五型”政府建设是一项系统工程,要加强领导,压实责任,扎实推进,务求实效。

一要强化责任夯实要把五型政府建设作为重要内容摆在重要位置。各局室要对照工作方案,结合实际,进一步细化责任分工,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

二要强化效果评价。要坚持把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量五型政府建设成效的标准,把更好满足企业和群众的需求贯穿工作的全过程和各环节。要主动接受群众的监督、评议和批评,虚心听取社会各界意见和建议,更好地改进工作。

三要强化考核问效五型政府建设纳入高新区重点工作绩效,坚持奖惩并举,对工作成效明显的局室及领导干部要加大奖励和激励,对落实工作和责任不利的局室要严肃问责,使五型政府建设真正推动高新区高质量跨越式发展。

同志们,五型政府建设任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们要不断深化思想认识,切实提升服务效率和效能,以五型政府建设的新成效,为推动高质量跨越式发展提供坚强保障。


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