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政策文件

吉安县人民政府关于印发在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安县高质量跨越式发展工作方案的通知

来源:      发布日期:2018-10-26 14:31:24

吉安高新区管委会,各乡镇人民政府,县政府各部门:

现将《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安县高质量跨越式发展的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

20181018

(此件主动公开)


关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型

担当型服务型过硬型政府建设加快推动

吉安县高质量跨越式发展的工作方案

为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十四届六次全会精神,根据《江西省人民政府关于印发在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展实施方案的通知》(赣府字〔201864号)和《吉安市人民政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安高质量跨越式发展工作方案的通知》(吉府字〔2018205号)》要求,现就在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府(以下简称五型政府)建设,加快推动吉安县高质量跨越式发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记重要要求,以提升政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,大力弘扬井冈山精神,大力开展五型政府建设,推动全县政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,为巩固脱贫成效、决胜全面小康,实现全市领先、全省争先、全面创先奋斗目标注入新动力,加快推动吉安县高质量、跨越式发展。

(二)基本原则

——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央大政方针,以及省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照忠诚、创新、担当、服务、过硬的目标,聚焦怕、慢、假、庸、散突出问题,围绕推动高质量、跨越式发展,紧扣政府工作,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持刀刃向内。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼,发扬自我革命精神,着力推进政府机构和行政体制改革,切实转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。全县政府系统各级领导干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住关键少数,发挥头雁效应,形成上下联动推进五型政府建设的工作格局和强大合力。

(三)主要目标

——2018—2020年,全县五型政府建设取得突破性进展,政府系统党建引领作用充分发挥,努力在全省、全市创造经验、作出表率、打造样板,推动吉安县在全省、全市率先全面建成小康社会。

——2020年以后,全县五型政府建设巩固深化,政府系统各项机制健全完善,干部能力素质有效增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升,发展环境不断优化,推动形成具有吉安县特色的现代化经济体系,高质量、跨越式发展取得明显成效。

二、重点任务

(一)建设忠诚型政府。推动全县政府系统大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿体现在政府工作的全过程、各方面,把吉安县打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚示范区。

1.把政治建设摆在首位。增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为政府工作的总纲领、总遵循。严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。

2.坚定理想信念宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委作出的决策部署,坚持第一时间传达学习,不折不扣贯彻落实,确保全县政府工作沿着正确方向不断前进。

3.践行正确政绩观。大力践行以人民为中心的发展思想,坚决反对形象工程”“政绩工程等阳奉阴违、弄虚作假言行,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。坚持实事求是、按规律办事,安排工作要给基层留够落实时间,不能刚安排就要求报进度、出成果。坚持继承和创新相结合,保持工作的稳定性和连续性,不得新官不理旧事,不得在工作思路、发展规划等问题上瞎折腾。

4.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚决同违反党章、破坏党纪党规的言行作斗争。做实一树两强”“三创三先等主题活动,完善三会一课、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。健全党员活动日制度,推进在职党员社区报到全覆盖。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。

5.健康党内政治文化。坚持在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列,加强政德建设,领导干部带头明大德、守公德、严私德,引导党员干部始终坚守共产党人的精神高地,当好社会道德建设的标杆。用好吉安县丰富的历史文化和红色革命文化资源,涵养红色吉安、正气庐陵廉政文化,深入开展讲好红色故事、传承红色基因等活动,实施政治生态净土行动,深入整治圈子文化和好人主义,引导政府系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。

(二)建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进吉安县高质量、跨越式发展的第一动力,激励全县政府系统及工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

6.思想再解放。在全县政府系统内推动思想再解放,在政府工作实践中贯彻落实新发展理念,研究新情况、探索新办法、总结新经验、破解新难题。在思想观念、工作标准上适应新要求。聚焦高质量跨越式发展的战略重点、全面深化改革中的关键环节、人民群众反映强烈的迫切问题、本地本行业本单位的现实情况,深入开展调查研究,真诚倾听民情民意,提目标、定任务、出政策从实际出发,做到切实可行、务实管用。加强对外学习交流,做到融合贯通、学以致用,切实达到解放思想、转变观念、提升工作这一核心目的。

7.政府治理再高效。扎实推进政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法治化。推动政府工作流程再造,按照集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务的原则,推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,加快建设互联互通、高效安全的政务云平台。创新监管方式,推进互联网+监管,健全以双随机、一公开监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。加强在线访谈”“民生通道”“政府信箱建设,打造“12345”全县统一政务服务热线平台,线上线下同步设立意见征询通道,推动网络问政常态化。

8.创新平台载体再搭建。积极融入全省一廊两区五城多点建设,大力实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划,坚持低碳化、循环化、集约化发展理念,争创国家级循环化改造重点支持备选园区,努力提升环境友好型建设水平和资源节约型管理水平;大力推进吉安高新区创建鄱阳湖国家自主创新示范区,加快创新创业园、智能制造产业园建设,着力打造中部声谷和吉安新型工业双核引擎之一。积极培育和引进新型研发机构,依托九福源、鑫泰科技、锅丰米业3家院士工作站及博硕博士后工作站等研究平台参与国家、省在科技和产业领域的重大攻关项目,创建国内、省内、市内一流科研平台,推动研发平台从高新企业向规模以上企业延伸;力争至2020年新增加市级院士工作站2个以上,博士后工作站1个以上。严格落实省科技平台高质量发展十二条措施,力争到2020年,每年新建1个以上省级创新平台和载体,总量突破10个。将青年创业孵化示范园打造为国家级创业孵化基地,加快打造一批众创空间、星创天地、科技企业孵化器和科技孵化基地。

9.科技创新能力再提升。坚持分类指导、跟踪培育,推动科技型企业梯次发展。到2020年全县每年专利申请量与授权量分别实现增长10%,万人发明专利拥有量明显提高。着力加强电子信息主导产业技术攻关,将立讯射频、博硕协讯打造为双百企业,推动先歌音响、航盛机电、联创电声进行关键技术革新,力争到2020年,全县电子信息产业规模以上企业实现主营业务收入500亿元,成为京九(江西)电子信息产业带上的闪亮明珠。着力做大燕京啤酒、锅丰米业、久晟油茶等企业,做强惊石农业,将奕方科技建设成井冈蜜柚深加工重要基地。抓好力莱聚合物锂电池、汉威伺服电机、安派新能源汽车等新材料新能源和智能制造企业的产能扩充,促进创新链、产业链、资金链、政策链四链融合,全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动,完善财政科技投入稳定增长机制、政府投入方式和评价机制,推行科技项目竞争性分配,提升R&D经费投入强度,规范R&D经费监测统计。积极开展政银企对接活动,完善现行奖励办法,建立科技企业融资需求和科技金融服务信息库。

10.创新人才再集聚。坚持人才是第一资源理念,主动对接国家、省、市人才工程,实施庐陵英才计划。健全人才引进机制,柔性招引专家人才;完善人才培养机制,推荐优秀企业家、领导干部外出进修,持续开展庐陵才子大讲堂;创新人才激励机制,表彰奖励突出人才,加快人才公寓第三期建设,畅通高层次人才、急需紧缺人才职称评审和聘任渠道。常态化坚持完善领导干部联系服务高层次人才制度,切实帮助他们解决实际问题。推进人才工作信息化建设,壮大庐陵博士(教授)智库微信群等信息库、交流平台,做到高效沟通、集思广益、从善如流。支持校企合作,点对点招才,一对一施策。推进返乡兴业和高校职院毕业生留吉发展工程,引进实用型技工、中高级工程师,促进大众创业、万众创新

(三)建设担当型政府。在全县政府系统大力倡导事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“担当实干、马上就办的精神,不为不办找理由,只为办好想办法,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

11.践行担当实干工作作风。落实市委四个坚决做到、四个坚决反对要求,深入开展对照检查、整改提升、效果检验作风建设三大行动,着力深化激励保障四项机制。聚焦整治干部作风中的怕、慢、假、庸、散等突出问题,从严查处项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域形式主义、弄虚作假问题。推动干部做到四个注重,领导干部做到四个及时,把敢于担当作为干部必备的基本素质和政治品格,教育引导干部自觉增强政治担当、历史担当、责任担当。

12.树立担当实干用人导向。认真落实好干部标准,强化在攻坚克难一线考察和使用干部,以实干论英雄、凭效果定优劣,把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的好干部发现出来、使用起来,不让自由散漫、敷衍塞责、作风漂浮的干部有市场。以战略眼光推进实施优秀年轻干部培养计划,让优秀年轻干部在基层一线、吃劲岗位和急难险重任务重经受考验、增长本领,以实干凭实绩接受组织挑选。

13.完善担当实干工作机制。完善工作推进机制,推行重点工作项目化、责任化、实效化,形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。完善政策落实机制,加强对政策执行情况、实施效果和社会影响评估,强化对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。完善行政运行机制,健全政府系统联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决少数部门职能不顺、职责不清、政出多门层层提拟办意见、层层推卸责任等问题。

14.健全担当实干保障机制。健全综合考核机制,把对党中央、省委、市委和县委决策部署贯彻执行情况,特别是把推动三先目标、巩固脱贫成效,决胜全面小康的情况作为考核重点,注重在推动高质量跨越发展、实施乡村振兴战略、招商引资、重大项目、打好三大攻坚战等多侧面考核干部。健全奖优罚劣机制,让政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,让慢作为”“不作为”“乱作为的干部受到警醒和惩戒,对新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠等突出问题加大问责追责力度。健全容错纠错机制,坚持三个区分开来,严肃查处诬告陷害行为,真正为担当实干的干部撑腰鼓劲,做到干部为事业负责、组织为干部担当。

15.创优担当实干工作实效。在改革攻坚上创品牌,改制约发展的体制机制、改不合时宜的方式方法、改动力不足的经营模式,深化开发区、国资国企、投融资体制、教育卫生、住房养老等重点领域改革。在开放提升上求突破,大力实行引进来走出去并重,既瞄准京津冀、长珠闽、港澳台等地区,突出重点领域产业链,实施招大引强、引资引力;又紧紧抓住国家一带一路战略机遇,开辟新兴市场,在优势领域融入全球产业链。在产业升级上增优势,着力提升传统产业,壮大新兴产业,聚焦发展电子信息、大健康绿色食品、新能源新材料和智能制造新兴产业,打造全省、全市先进制造业示范区。在区域发展上创特色,全面对标并积极融入全省一圈引领、两轴驱动、三区协同新格局,突出主轴驱动、区域协同,加强城市规划建设管理,完善城市基础设施和公共服务体系。高质量落实全景吉安、全域旅游战略,高水平建设一批旅游、航空运动、工业、商贸、生态等特色彰显的小城镇,推动全域协同发展。争当生态文明建设排头兵,深入推进生态文明试验区体制改革,争创国家生态工业示范园区,推动吉安县创建省级绿色低碳示范县。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,强化志智双扶,围绕两不愁三保障目标,建立健全长效机制,巩固提升脱贫成果。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个都不少。

(四)建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能,使思想开明、办事规范、快捷高效成为全县政府系统及工作人员的鲜明标签。

16.推进行政权力有序下放。精准实施协同放权,全面深入清理或合并管理目的相同或类似的行政权力事项,并对取消下放的行政审批事项持续开展跟踪评估,加强指导培训,确保基层接得住、用得好。依法有序向吉安高新区下放县级经济管理权限,推动全面承接落实全链审批赋权清单。进一步拓宽社会投资领域和范围,全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推动非禁即入普遍落实。

17.推进行政审批精简规范。全面推行清单管理,加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单,并加强清单动态管理,尤其要结合新一轮机构改革,适时调整各类清单数据。深化投资审批制度改革,科学编制工程建设项目审批事项目录清单,推行并联审批”“多评合一”“企业承诺、先建后验,进一步压缩我县企业投资项目审批时间。持续开展减证便民行动,进一步清理奇葩证明、循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料严格纳入清单管理,做到清单之外无证明。规范行政审批中介服务,清理调整中介服务事项,加强中介服务限时、限质、限费管理,推动建设网上中介服务超市,引导中介服务机构有序竞争,推动中介服务健康发展。

18.推进政务服务高效便民。以推行一次、一门、一窗、一网四个一为抓手,不断提升政务服务便民化水平。推行一次不跑改革,2019年底前,依申请类政务服务事项一次不跑”“最多跑一次办理率达到70%以上。推行只进一扇门服务,严格落实三集中、三到位要求,杜绝事项体外循坏、申请人两头跑,加强我县为民服务中心建设,实现政务服务事项应进必进。推行一窗式办理,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式,在不同功能区分类设立综合窗口,2019年底前,企业和群众办事一窗受理率达到70%以上。推行一网通办,加快智慧庐陵建设,推进实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等高效结合,着力解决群众办事堵点问题,打破信息孤岛,切实提高服务效能。

19.推进公共服务优质均等。加大对公共交通、停车场、菜市场、公共厕所等公益性、基础性领域投入,有序推进棚户区、老旧小区、无物业小区、老城区雨污分流等改造和提升。推进互联网+教育互联网+医疗互联网+文化等,让百姓少跑腿、数据多跑路。鼓励引导社会力量参与公益事业,加大政府购买公共服务、PPP项目包装推介力度。健全群众评价和反馈机制,提高公共服务的针对性和实效性。

20.构建亲清新型政商关系。建立和完善多样化政企沟通机制,围绕服务企业全生命周期,按照谁引进、谁帮扶、谁受益的原则,落实县领导挂点、专业帮扶与部门帮扶相结合的制度,切实帮助解决企业遇到的困难和问题;规范政商交往行为,坦荡真诚同企业家接触交往,与企业家保持清白、清纯关系,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。持续深入开展降成本、优环境专项行动,落实减税降费各项优惠政策,力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象,有效降低企业用工、用电、用气、用地、物流、融资等生产经营成本,对重点扶持项目企业实施一企一策一事一策,依法保护民营企业产权,形成尊重和爱护企业家的浓厚氛围,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的四最发展环境。

(五)建设过硬型政府。加强和改进全县政府系统党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。

21.增强干事本领。围绕推动吉安县高质量、跨越式发展的目标,加强政府系统干部的教育培训工作,增强党员干部适应新时代发展要求的本领能力,涵养党员干部担当作为的底气和勇气。完善干部培训机制,科学设置培训内容,加强现代科技、信息网络和政策法规的专业培训,加大中央和省、市的重大决策部署宣传培训力度,补知识弱项、能力短板、经验盲区,提高党员干部贯彻落实中央和省、市重大决策部署思想站位和能力水平。强化实践锻炼,优化干部成长路径,完善上挂、下派、横向挂职等制度,注重在沿海先进地区和困难艰苦地区培养锻炼干部。全方位加强干部能力素质建设,不断强化党员干部的执行力、凝聚力、创造力,确保各项工作落到实处。

22.加强法治建设。坚持政府常务会议学法制度,坚持政府系统干部特别是领导干部带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作。完善行政机关法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问作用。加强对政府法制队伍建设,围绕宪法、行政应诉、政府合同审查、规范性文件合法性审查等开展专题学习,不断提高思想政治素质和业务工作能力。完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度,进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。完善行政监督机制,提升法治政府建设公信力,强化行政许可和行政处罚信用信息公开公示,探索建立公务员诚信档案,提升政府诚信和依法行政水平。

23.切实整治四风从严落实中央八项规定实施细则精神以及省委、市委、县委实施意见,精简会议、文件,严格执行会议审批制度,坚决防止以文件贯彻文件、以会议贯彻会议。加强对群众普遍关注、反映强烈的项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题的整治力度,紧盯四风新形式、新动向、新变化,针对不吃公款吃老板私车公养,借学习交流、培训考察名义公款旅游等四风隐身变异问题。以群众满意为标准,坚持严字当头,步步深入,久久为功,真正抓紧抓实抓出成效,锻造适应新时代新任务的过硬作风。

24.发挥头雁效应。坚持领导干部带头做表率,一级带着一级干、一级做给一级看,形成头雁效应,带头推动转作风、强能力、树形象、创一流。各级政府和各部门主要负责同志要加强全过程领导,自觉站到工作第一线,既挂帅出征,对本单位思想建设、作风建设、制度建设和各项重点工作的推进都担负起主体责任。加强工作谋划和实地调研,切实以背石上山、负重前行的姿态践行使命,把向前冲变为跟我上,敢于自我加压、自我革新。当好引领者,审时度势、谋划方向、立好风向标,直面问题挑战、带头承担责任,形成头雁领航、群雁齐飞的良好工作格局。

25.永葆清廉本色。规范廉洁从政行为,严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规,杜绝特权思想、特权现象,杜绝违背程序、暗箱操作,杜绝用土政策、土规定替代法规制度。严格落实党风廉政建设责任制,坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。树立正确的权力观,坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强日常监督检查,加大问责追责力度,对破坏发展环境的问题,既查违规违纪人员的直接责任,又查相关人员的领导责任,为实现我县高质量、跨越式发展提供强有力的纪律保障。

三、方法和步骤

(一)部署动员阶段

各乡镇各部门要高度重视,迅速传达,周密部署五型政府创建活动,认真做好三个一工作,即制定一个创建方案、召开一次动员大会、开设一个学习专栏。20181025日前,各乡镇各部门要结合实际,制定好五型政府建设工作方案并报县五型政府建设办公室;1031日前,各乡镇各部门要召开完五型政府建设动员部署会,乡镇要将动员部署会开至村(居)委会一级。同时,要充分利用报纸、宣传走廊、电视、网站、微信微博等媒介,开设专题专栏,广泛宣传五型政府建设的重要意义、任务举措,营造浓厚氛围,做到家喻户晓、人人皆知。

(二)全面推进阶段

12018年为整改落实年。

各乡镇各部门要把五型政府建设与业务工作结合起来,与县委县政府中心工作结合起来,与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,从201811月上旬至年底,集中两个月时间,认真组织开展好三大活动

一是开展对表找差大讨论活动。1110日前,要对表五型政府建设五大方面二十五项重点任务要求,通过召开座谈会、发放征求意见函、开展专题调研、举办专题学习会、撰写心得体会等形式,广泛深入开展大讨论活动,进一步开阔视野思路,厘清方向重点,推动干部群众思想再解放、观念再更新、认识再深化,梳理一批干部群众对五型政府建设的需求和建议,建立台账。

二是开展对焦补短大整改活动。11月底前,要组织召开五型政府建设专题班子会,突出问题导向,紧扣影响制约高质量、跨越式发展的难点、热点、堵点问题,结合收集梳理的干部群众需求建议,对焦问题,找准症结,剖析根源,制定班子和个人整改方案,列出整改清单,明确整改时限,实行销号管理,逐项补齐短板,努力整出新面貌、改出新形象。

三是开展对标争先大提升活动。12月底前,要对标高质量、跨越式发展要求,紧扣三先奋斗目标,紧抓两大关键任务,紧盯年初县委县政府确定的各项目标,在经济发展、改革开放创新、生态文明建设、社会建设、民生福祉和党的建设等方面,再鼓干劲、再添举措,攻城拔寨、决战决胜,确保实现年终圆满收官、年度争先进位,以实实在在的工作成效检验五型政府建设成果。

22019年、2020年为拓展深化年。

五型政府建设办公室要制定可量化、可考核、有时限的目标任务,每年在全县组织开展好五个一活动,即一次主题征文、一次演讲比赛、一个网站专栏、一个电视专访、一次年度考评,创评一批全县五型机关、五型乡镇、五型窗口。

各乡镇各部门要紧扣五型政府建设目标、重点任务,坚持常态长效、比学赶超,进一步丰富和充实活动载体,对乡(镇)直站所、村(居)委会、机关干部、下属股室(或单位),开展五型政府建设评比活动,每年评选出一批五型先进集体和个人,以评选促创建、用创建推发展,积极探索一批有创新、可示范、可推广的好经验、好做法,为全县乃至省市五型政府建设贡献更多经验制度成果。

(三)巩固提升阶段

2020年以后,进入巩固提升阶段,重点健全政府运行机制,把好的经验固化上升为政府规章制度。完善行政管理机制,依法科学划分各级政府和政府部门的职能权限,行政资源配置更加优化。完善行政权力运行制约和监督制度,让行政权力始终在阳光下运行。完善高质量跨越式发展的政策体系、考核体系、标准体系,推动我县经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立吉安县五型政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办公室,并从相关部门抽调专人集中办公,具体负责综合协调、调研宣传、督促检查等工作。县政府领导要牵头抓好分管联系部门五型政府建设,各乡镇各部门要提高站位、加强领导,确保务实、有序、高效推进。

(二)压实工作责任。县、乡(镇)政府及县政府各部门的行政一把手是本级政府、本部门推进五型政府建设的第一责任人,班子成员实行一岗双责,一级带着一级干、一级干给一级看。牵头单位要积极发挥主导、统筹、协调作用,对所牵头事项进行细化具体化;责任单位要积极配合,构建一级抓一级、层层抓落实良好格局。

(三)强化评估督查。坚持常规检查全覆盖、明察暗访随机化,采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对五型政府建设情况开展督促检查。建立多元化、多主体监督评估机制,邀请县委、县人大、县政协、县监委派驻工作人员开展专项监督,组织第三方机构和服务对象开展实效评估,线上线下开展民意调查、满意度测评,真正让群众成为五型政府建设的监督者、推动者、受益者。加大宣传和通报力度,广泛宣传正面典型、经验做法,集中曝光反面案例、突出问题,推动五型政府建设持续深入。

(四)严格考核问效。将五型政府建设情况纳入对县政府各部门、各乡镇工作考核内容,对获得先进的部门和乡镇在年度工作考核中给予相应加分,同时作为县政府各部门和各乡镇政府主要负责同志年度考核述职的重要内容。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表彰和政策激励力度,对落实不力的要抓住典型严肃问责,使五型政府建设的过程真正成为推进吉安县高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为人民谋福祉的过程。



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